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关于推进“清廉校园”建设的实施意见
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各党总支、直属党支部,各处室、系部、二级学院:

为贯彻落实党的十九大和省十四次党代会精神,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,按照省教育工委“清廉教育”建设和温州市委“清廉温州”建设的总体要求,结合学校实际,现就推进“清廉校园”建设提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕新时代党的建设总要求,按照省教育工委“清廉教育”建设和温州市委“清廉温州”建设的部署,以全面从严治党为主线,坚持党委主导、全校参与,坚持标本兼治、统筹推进,把清廉校园建设融入人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等各个方面,融入党建思政、行政管理、教学科研以及党员干部、师生员工管理服务等各项工作,通过实施政治清明、政务清廉、文化清朗、干部守廉、教师尚廉、学生敬廉 “六大工程”,以优良党风作风带政风、促教风、正学风,促进干部清廉从政、教师清廉从教、学生清廉修身,推动形成山清水秀的政治生态,为我校建设重点院校、争创高水平院校提供坚强保障。

二、主要任务和责任部门

(一)实施政治清明工程,打造山清水秀的政治生态

1.坚持和加强党的全面领导。坚持把党对教育的领导落实到党对学校一切工作的全面领导上,全面落实党委领导下的校长负责制,巩固党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。认真落实抓基层党建工作责任制,加强二级党组织建设,积极推进系党总支领导下的主任负责制试点工作,充分发挥党总支“四管”核心作用;进一步加强学校党支部工作规范建设,突出政治功能,着力提升基层党组织组织力,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用,推动基层组织建设全面进步、全面过硬

责任部门:党院办、组织部。

2.压实全面从严治党主体责任。加强各级领导班子建设,压实各级党组织全面从严治党主体责任和主要负责人的第一责任。坚持把政治建设放在首位,严明政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”, 坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导严格执行新形势下党内政治生活若干准则,全面贯彻民主集中制,严肃党内政治生活,用好批评和自我批评武器。全面贯彻党的教育方针,落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作领导权,把社会主义核心价值观融入教育教学全过程,坚定“四个自信”,推进习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,凝聚发展力量。坚持党管干部原则,严格选人用人标准,健全选人用人机制,匡正选人用人风气,突出政治标准、清廉导向。

责任部门:党院办、组织部、宣传部、纪检监察审计室。 

3.持续推进作风建设。格执行中央八项规定实施细则精神和省委、市委实施办法,不断完善学校贯彻落实配套制度,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。建立正风肃纪长效机制,持续开展正风肃纪活动,严格责任追究,坚决防止“四风”反弹回潮。坚决反对特权思想、特权现象,教育引导领导干部带头转变作风,身体力行、以上率下,形成“头雁效应”。大兴调查研究之风,落实联系服务基层、师生等制度,畅通线上线下沟通反馈渠道,紧扣师生需求,做到件件有着落、事事有回音。

责任部门:党院办、纪检监察审计室、组织部。

4.强化监督执纪问责。认真贯彻党内监督条例,落实党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督职责,加强对党组织遵守党章党规、执行党的路线方针政策和上级党组织的工作部署、作风建设和贯彻落实民主集中制情况的监督。实施一届任期内校内巡察、审计全覆盖计划,紧扣“六项纪律”,聚焦重点人、重点事、重点问题,深化政治巡察,强化成果运用,充分发挥巡察和审计监督利剑作用。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题,严肃查处不正之风和腐败问题,巩固反腐败压倒性态势,夺取压倒性胜利。持之以恒正风肃纪,切实用好监督执纪‘四种形态’,抓早抓小、防微杜渐,坚持把纪律和规矩挺在前面。

责任部门: 纪检监察审计室、党院办。

(二)实施政务清廉工程,打造廉洁高效的政务环境

1.坚持阳光决策。建立健全集体决策机制和议事规则,严格执行“三重一大”决策制度。坚持依法决策,建立健全责任追究制度与责任倒查机制,全面推进依法治校。坚持科学决策,推进决策规范化、程序化。坚持民主决策,有序扩大师生群众政治参与,认真贯彻教职工代表大会、工会会员代表大会、重大事项听证等制度。

牵头部门:党院办、组织部、工会等。

2.推进阳光管理。大力推进“制度铁笼”“数据铁笼”建设,做到内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据,科学有效预防腐败,扎紧不能腐的笼子。加强对选人用人、基建工程、招标采购、资金资产管理、合作办学、科研服务、出租发包、招生招聘、职称评聘、项目评审、评优评先等重点领域的阳光工程建设,完善有效的监管机制,推进阳光管理,严把条件关、审查关、过程关、纪律关。坚持规范透明运行,深化政务公开,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,让师生看得到、听得懂、能监督,让权力在阳光下运行,坚决杜绝内部操作、暗箱操作。

责任部门:党院办、纪检监察审计室人事处、后勤基建处、计财处、资产管理处、教务处、科技开发处、学工部、招生就业处、教学质量监控处、保卫处、成教学院等。

3.强化效能建设。紧紧围绕市委市政府重大决策部署和师生反映强烈的问题,坚持每年一个主题,深入开展作风效能建设活动, 坚决整治“为官不为”“庸懒散”等作风顽疾,打通“中梗阻”, 进一步优化工作环境。继续深化“最多跑一次”建设,简化办事程序,优化办事流程,积极运用“互联网+”政务模式,让信息多跑路、让师生少跑路,改善服务质量,提升工作效率。严格落实首问负责制、限时办结制,严格履行一次性告知义务,严肃工作纪律,不断强化服务意识,切实提高服务水平。完善绩效考核办法,健全科学管用的绩效考评机制,实现干部战斗力和行政效能“双提升”。

责任部门: 纪检监察审计室、党院办、组织部、宣传部、学工部、教务处、科技开发处、人事处、计财处、资产管理处、后勤基建处、招生就业处、教学质量监控处、保卫处、工会等。

(三)实施文化清朗工程,打造崇清尚廉的文化氛围

1.健全廉洁文化建设机制。把清廉文化建设作为推进学校治理体系和治理能力现代化的重要任务,融入学校文化建设总体布局,将廉洁文化教育与加强社会主义核心价值观教育相结合,与学校党建和思想政治工作相结合,与课堂教学、科学研究、学校管理服务相结合,将廉洁文化建设体现到学校各项管理制度的制定和完善中。进一步完善纪检监察、组织人事、宣传思想、网络管理等部门各负其责、共同参与工作机制。进一步完善廉洁文化建设的工作机制,形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门密切配合、广大干部职工积极参与”的廉洁文化建设工作格局,为廉洁文化建设全面开展奠定坚实基础。 

责任部门: 纪检监察审计室、宣传部、组织部、学工部、党院办、教务处。

2.加强廉洁文化教育引导。深入开展党员干部理想信念教育和党章党规党纪教育,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,传承“红船精神”等革命文化的清廉本色,大力倡导和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。抓好正面引导和反面警示教育,做好全面从严治党成效和经验宣传教育,发挥先进典型示范效应;编印违纪违法典型案例,用好反面教材警示作用。注重家教家风教育,督促党员干部特别是领导干部廉洁修身、廉洁齐家,在管好自己的同时,严格要求配偶、子女和身边工作人员。加强提醒教育,在重要节点前、重点工作部署前、领导干部提拔前,积极通过会议、文件、谈话、短信等形式,严肃纪律要求。

责任部: 纪检监察审计室、宣传部、组织部、学工部、党院办、教务处

3.加强廉洁文化载体建设。定期制作廉政建设展板,制作廉政警句、格言吊旗广告,在办公电脑上加载廉政屏保,进行潜移默化的反腐倡廉宣传教育,营造温馨的廉政文化氛围,打造廉洁的工作环境。定期组织开展“廉洁文化月”活动,推进廉洁教育形式、载体的创新,培育一批清廉文化特色项目,打造清廉文化精品。大力拓展清廉文化阵地,加强手机、网络等新媒体新技术的运用,不断增强清廉文化的感染力、渗透力和影响力。

责任部门: 纪检监察审计室、宣传部、组织部、党院办

(四)实施干部守廉工程,打造清廉实干的干部队伍

1.严格选拔任用干部。坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先原则,落实新时期好干部标准,强化实干实绩导向,树立正确的选人用人导向。认真贯彻《干部任用条例》,完善和落实中层干部、科级干部选拔任用办法,规范选人用人程序,落实干部选拔“凡提四必”,严把政治关、廉洁关。匡正选人用人风气,坚决杜绝跑官要官、拉票贿选等选人用人上的不正之风。严格组织程序,严格执行选拔任用干部全程纪实制度。优化干部队伍结构,加强后备干部队伍建设。  

责任部门:组织部。

2.加强教育管理监督。加强干部思想政治建设,加大干部培训力度,坚定理想信念,树牢“四个意识”,提升干部综合素质。加强干部日常行为监督,严格执行个人有关事项报告、领导干部出国(境)管理等制度,规范领导干部企业社团兼职(任职)行为,严格落实谈心提醒、谈话函询、诫勉和信访调查等制度,探索加强对干部八小时外的监督,严肃组织纪律。加强重点岗位监督,科学规范和有效监督“一把手”用权,严格落实防止利益冲突制度。加强干部人事档案管理,建立干部廉政档案,全过程记录干部个人廉政勤政方面的痕迹。

责任部门:组织部、纪检监察审计室

3.推动干部担当作为。完善督办机制,狠抓跟踪问效,推进学院重点工作、重大项目落实。完善干部考核评价制度,强化考核结果运用,畅通干部能上能下渠道,调动激发干部工作积极性。健全完善干部问责机制,严肃处理不作为、不担当干部。建立容错纠错尽职免责机制,旗帜鲜明地支持改革者、保护干事者、褒奖担当者,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,为敢担当的干部担当,为敢负责的干部负责,引导干部大胆创新、勇于担当。健全领导干部走访慰问制度,坚持干部谈心谈话制度,落实关心关爱激励举措,帮助干部解决实际困难。

责任部门: 纪检监察审计室、组织部、党院办。

(五)施教师尚廉工程,打造师德高尚的师资队伍

1.加强教师教育引导。深化教师教育改革,培养教师清廉从教的品质,全面推行教师集中政治学习制度,每年参加集中政治理论学习时间不少于40课时,教育引导广大教师始终牢记人民教师的神圣职责,忠诚于人民的教育事业,不断加强自身建设,不断提高道德修养、业务素质和教学水平,争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的四有好教师。加强教师法治教育,全面提高教师依法执教的意识与能力。加强辅导员和班主任队伍建设,推进课程思政课程德育建设,努力使每一位教师做好学生成长成才的引路人。

责任部门: 宣传部、教务处、人事处、学工部、科技开发处、教学质量监控处、纪检监察审计室等。

2.严格教师言行规范。广大教师要按照学为人师,行为世范的要求,自觉维护教师清廉形象,保持清廉作风,使清廉教风成为无声的教育。爱国守法,严守课堂讲授纪律,杜绝违背党的路线方针政策的言行。严守学术道德诚信,恪守学术规范,自觉抵制学术不端行为,杜绝违规使用科研经费。忠诚于人民教育事业,严守职业道德规范,热爱全体学生,尊重学生人格,平等公正地评价和对待每一个学生,自觉抵制有损教师职业声誉的行为,杜绝利用职务之便徇私舞弊、牟取私利、损害学生。模范遵守社会公德,维护社会正义,引领社会风尚。

责任部门: 宣传部、教务处、人事处、科技开发处、教学质量监控处。

3.完善教师管理机制。建立完善教师教学工作规范和教学质量标准,明确教师从事教学活动的具体要求和岗位职责,不断提高教师教学的专业化水平。完善教师考核机制,将廉洁自律、师德师风建设作为教师年度考核的依据,与教师职称评定、评优评先相结合,纳入教师档案,全面实行违反师德“一票否决制”。严肃惩治侵害学生身心健康、收受学生礼品礼金、学术不端和其他丧失教师职业道德、违反科学精神的行为。落实尊师重教机制,学校各部门(单位)要对教师多一些倾听、多一些关心、多一些尊重,努力解决好教师的实际生活困难,让教师们全身心地投入工作。

责任部门:人事处、宣传部、教务处、学工部、科技开发处、教学质量监控处、纪检监察审计室等。

(六)实施学生敬廉工程,打造廉洁诚信的清新学风

1.加强立德树人。坚持德育为先,不断加强和改进学生思想政治教育,落实习近平新时代中国特色社会主义思想进课程、进教材、进教案、进学生头脑。推进大学生廉洁教育,把清廉文化、奉献文化、守纪文化、礼仪文化等融入德育和思想政治理论课程,贯穿人才培养全过程,使清廉理念入耳、入脑、入心、入行。将廉洁教育纳入新生入学教育内容,进行诚实守信、法律法规教育。加强学生日常行为规范的培养和教育,养成尊重规则、正直无私、抵制诱惑、自律自强等良好的道德品质和行为习惯。毕业前开展廉洁从业教育,规范守法做事的廉洁价值理念,打牢其廉洁从业的思想道德基础。

责任部门: 学工部、宣传部、公共教学部等。

2.严格学业管理。研究制订课程标准、专业标准、人才培养标准等教学质量标准,引导广大师生对标教学,提高质量。加强学生学业诚信教育和管理,做到不说谎、不抄袭、不作弊。严格学业要求,严格考试管理,严肃处理考试作弊和论文抄袭行为。建立健全大学生学业预警和退学制度,对无法达到专业毕业要求的学生,须按规定给予留级、转学、退学处理。

责任部门:教务处、学工部等。

3.优化学生服务。进一步完善关心帮助学生学业服务支持体系,加大对学习确有困难学生的帮扶力度。完善学生学习设施建设,创造良好的学习环境。优化创新创业环境,为大学生创新创业提供政策服务,鼓励学生开展创新创业研究。继续健全贫困家庭学生资助制度、毕业生就业服务机制、大学生心理健康教育及援助机制、学生申诉机制等四大服务体系,更加关爱弱势群体,将服务贯穿学生成长发展全过程。

责任领导: 夏晓军、王志梅、蔡后界;责任部门:学工部、教务处、招生就业处、图书馆、后勤基建处、创业学院等。

三、组织保障

(一)加强统筹领导。学校党委成立“清廉校园”建设领导小组,党委书记任组长,院长任第一副组长,其他党政领导为副组长,各有关职能部门主要负责人为成员,统一领导全院“清廉校园”建设。领导小组下设办公室,办公室设在党委办公室。健全领导小组工作制度,定期召开会议,听取工作汇报,研究部署重要工作,协调解决重大问题。领导班子成员要履行一岗双责,既要抓好自身的业务工作,又要同时抓好分管领域和部门的清廉建设,切实做到清廉建设与业务工作相结合。学校各部门、各党总支要深刻认识“清廉校园”建设的重大意义,切实加强组织领导,认真落实各项任务,扎实推进“清廉校园”建设。

(二)严格责任落实。各部门、各党总支要增强主体责任意识,把“清廉校园”建设列入各自年度工作计划,纳入履行党风廉政建设责任年度清单。责任部门要根据“清廉校园”建设责任分工和任务要求,把“清廉校园”建设作为年度重点工作,制定具体举措,抓好具体任务的部署、协调、推进;涉及多个领导和部门的工作任务,排位在前的要做好牵头协调工作。各系、二级学院要按照学校统一部署,将“清廉校园”建设列入重要议事日程,密切配合,共同推进。各部门、各党总支按照“抓当年、想明年、谋五年”的要求,每年年初全面总结上一年度实施情况,分析不足、加以改进,对做好新一年工作作出部署。

(三)强化检查考核。“清廉校园”建设纳入落实全面从严治党主体责任考核,作为各部门、各党总支领导班子和领导干部考核的重要内容。责任领导要把“清廉校园”建设作为落实各自主体责任的重要内容,加强对推进情况的指导检查,帮助协调解决具体问题。领导小组办公室要加强对“清廉校园”建设的指导、协调、督查,及时通报和反馈工作中存在的问题,每年要对“清廉校园”建设情况进行总结评估。校纪委要加强对“清廉校园”建设责任落实情况的监督检查,对推进“清廉温州”建设不到位、不尽责的,及时提醒诫勉、限期整改,对造成严重后果的,严肃问责,为“清廉校园”建设提供有力保障。

(四)营造良好氛围。围绕党委 “清廉校园”建设的决策部署,充分利用各种宣传媒介,大力宣传“清廉校园”建设的重要意义和目标任务,广泛宣传“清廉校园”建设的好经验、好做法、好典型,充分调动广大党员干部、师生员工的积极性、主动性和创造性,着力营造崇清尚廉的舆论氛围。

 

 

                                                                           中共温州职业技术学院委员会

                                             温州职业技术学院

                                                2018年6月11日


 
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